发布时间:2023-04-27
2023年2月17日,中国证监会发布全面实行股票发行注册制相关制度规则,自公布之日起施行。证监会表示,这一改革在中国资本市场改革发展进程中具有里程碑意义。
全面注册制改革的整体情况
这次全面注册制改革实现了全覆盖。一方面,覆盖了全国所有的证券交易所,包括股转中心,覆盖了这些交易所的所有板块。另一方面,覆盖了各类发行股本证券的行为,包括优先股、可转换公司债券、存托凭证等。既包括首次公开发行,还包括上市以后的再融资和并购重组。
更为重要的是,此次改革是一次全面的、系统的、整体的改革,不仅仅是原来的试点制度的推开。不但注册制这个制度本身在总结试点经验基础上,进行全面的优化和完善,而且同时还进行了制度整合。此次注册制改革是对资本市场体制机制的一揽子改革,发布的制度规则共165部,内容涵盖发行条件、注册程序、保荐承销、重大资产重组、监管执法、投资者保护等各个方面。此次改革特别强调实现“三个统筹”,即统筹完善多层次资本市场体系,统筹推进基础制度改革,统筹抓好证监会自身建设。
此次改革也是一次放管结合的改革,一方面是放,把责任放给发行人、放给中介机构、放给交易所,把判断投资价值的责任放给投资者;另一方面是管,就是主要管住、管好信息披露。